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（一）軍民融合體制機制初步確立

軍民融合是世界各國推動軍工企業改革發展的重要舉措，也是我國國防工業發展的戰略思想和基本方針。十二屆全國人大三次會議上，習近平主席將軍民融合上升為國家戰略。十九大報告指出“形成軍民融合深度發展格局，構建一體化國家戰略體系和能力”。目前，我國軍工集團軍民兩用產品和民品產值占比已經基本穩定在70%左右，初步實現軍民融合。經濟一體化下，企業、市場、政府三者已經構成一個彼此聯系相互依存的“網絡”。軍工企業發展需要市場和政府的配套跟進。由于武器生產許可、生產許可證等硬性要求導致軍工行業進入門檻過高，僅有極少數民營企業進入軍工行業，導致市場競爭不足。此外，信息不充分使民營企業進入軍品市場面臨較大風險，提高了行業壁壘。此外，現有管理體制在投招標競爭、稅收政策、財政補貼等方面存在企業不公平競爭現象。

（二）股份制改革取得突破

股份制改革是國有企業改革的重要內容，但是，由于國防工業的特殊性，軍工企業股份制改革一直落后于其他行業。2007年，我國政府部門對軍工企業開展股份制改革提出了明確的目標與意見，預備在幾年內使符合條件的軍工企業基本完成股份制改造，建立起現代企業制度和現代產權制度。隨后，各大軍工集團啟動了大規模的資本運作，積極推進旗下各專業板塊資產的整體上市，深化改革的步伐明顯加快。2008年至2010年，10余家上市公司進行了軍工資產注入，掀起一輪股份制改革的高潮。2010年，國務院、中央軍委提出了股份制改革的主要途徑，主要包括資產重組、上市、相互參股、兼并收購等，鼓勵符合條件的社會資本積極參與軍工企業股份制改造，進一步推動軍工企業股份制改造進程。2013年9月23日，中國重工發布公告稱，收購軍工重大裝備總裝業務已經獲國防科技工業主管部門同意。中國重工作為首家軍工重大裝備總裝資產證券化試點單位，開創了軍工重大裝備業務資產證券化的先河，標志著我國資本市場軍工資產證券化的發展進入了全新時代。2017年7月7日，首批41家軍工科研院所轉制工作正式啟動，軍工行業將迎來新一輪投資機遇。2018年1月，隨著中國航空工業集團宣告完成公司制改制，我國十二大軍工集團全部完成公司制改制。

（三）軍品采購與定價引入競爭機制

計劃經濟體制下，我國軍用產品的供需雙方均服從國家統一計劃指導，市場機制不發生任何調節作用，軍品低利免稅，武器裝備價格等于計劃成本加5%利潤。1997年，《中華人民共和國國防法》提出實行國家軍事訂貨制度，軍隊與軍品供給部門之間建立起訂貨關系，嘗試將市場機制引入軍品供需。2002年，中央軍委頒布實施《中國人民解放軍裝備采購條例》，對采購的計劃、方式、程序、合同及涉外裝備采購等工作提出了基本規范。條例的實施代表著以裝備競爭采購為主，多種采購形式并存的采購方式開始實施，武裝部門和軍工企業通過合同形成買賣關系，裝備價格管理正式引入市場機制。2005年，中央軍委明確提出推進建立以競爭為核心的裝備采購運行機制改革。2009年，原總裝備部補充了推進競爭性裝備采購工作的要求，提出了分類、分層次、分階段和一體化的競爭形式，以及不同競爭形式的實施要求。2011年，原總裝備部聯合發改委、財政部共同提出加快軍品定價模式轉型升級，由“事后定價”變為“事前控制”，由“單一定價模式”變為“多種定價模式”，由“個別成本計價”變為“社會平均成本計價”。2014年以來，新立項的軍工研制項目已證明裝備購置目標價格管理機制的合理性和有效性，軍品定價已逐漸走出了一條投入少、效益高，且有利于武器裝備建設和國防科技工業發展的道路。

從軍品產值來看，2016年規模達到6792億元最近幾年增長速度超過20%，2019年中國軍工產業產值達到 12851億元。

圖表  2016-2019 年軍工產業產值